□ 南京日报/紫金山新闻记者

朱凯 黄琳燕

(资料图片仅供参考)

南京成为全省唯一叠加“服务业扩大开放综合试点+自贸试验区”两大国家开放战略的城市，近3年外贸进出口连续迈上两个千亿元台阶，实际使用外资连续3年实现两位数增长，对外承包工程规模连续11年稳居全省第一……近年来，我市坚持以高水平开放推动高质量发展，开放型经济交出亮眼“成绩单”。

最新出台的“23条政策举措”聚焦“更大力度深化对外开放”，围绕推动外贸外资稳中提质、提升口岸服务保障功能、加快跨境电商创新发展、深化服务业扩大开放综合试点、实施自贸试验区提升战略等五个方面，亮出深化对外开放的最新“施工图”，为推动高质量发展集聚澎湃动能。

新场景：扩大“朋友圈”，“南京制造”加速出海

9月12日，2023南京—圣保罗经贸交流对接会暨南京名品（巴西）推介会将在巴西圣保罗市举办，介绍我市投资贸易政策、环境及特点，向国际友商亮出“南京名片”。我市重点贸易企业将借助开放平台，与巴西采购商开展现场洽谈对接，积极扩大“朋友圈”、开拓业务量。

近年来，我市坚持以高水平开放推动高质量发展，开放型经济迈出坚实步伐，更多“南京制造”“南京服务”走向世界、链接全球。

在刚刚结束的2023年中国国际服务贸易交易会上，南京企业世和基因带着肿瘤早筛突破性创新产品——“世和鹰眼”首次亮相，受到参会嘉宾关注。该产品采用世和自主研发的MERCURY多组学肿瘤早筛技术，只需少量外周血即可实现一次性筛查肺癌、肝癌、肠癌等9种高发癌症，缩短肿瘤筛查诊断的时间与流程。今年初，“世和鹰眼”泛癌种早筛试剂盒取得欧盟CE认证。

企业相关负责人介绍，目前公司的服务和销售已拓展至北美、中东、欧洲和东南亚等多个区域，与国际知名药企签订数亿元订单，与多家海外大型医疗机构达成技术输出转让合作，参与多项国际性临床试验，5款自研创新试剂盒获欧盟CE认证，“本届服贸会集结了众多卫生健康领域优势资源，我们在大会期间与多国客户进行了面对面的合作洽谈。公司将牢牢抓住开放机遇，让中国的精准检测技术走向世界。”

新举措：抢抓新机遇，推动更高水平对外开放

推动外贸外资稳中提质、提升口岸服务保障功能、加快跨境电商创新发展、深化服务业扩大开放综合试点、实施自贸试验区提升战略……“23条政策举措”抢抓南京开放新机遇，结合当前外贸外资新特点、新需求、新趋势，提出5条具体举措，推动更高水平对外开放。

在推动外贸外资稳中提质方面，“23条政策举措”提出，深入开展跨境贸易便利化专项行动试点，实施“走进跨国公司总部”行动，出台全球数字服务商计划、南京市外商投资和对外合作全球经贸伙伴计划；帮助机电、纺织等优势行业企业在东盟、上合组织国家、中东地区等拓展市场，对企业参加境外重点展会给予一定补贴；依规放宽外商设立投资性公司申请条件，鼓励符合条件的企业申报合格境外有限合伙人（QFLP）试点。

聚焦深化服务业扩大开放综合试点，“23条政策举措”提出，进一步放宽科技、金融、电信、医疗、商务、文旅等重点服务业领域市场准入；对境外高端人才设立进境物品审批专用窗口和绿色通道，快速办理物品审批和通关手续；支持符合条件的跨国企业集团开展跨境人民币双向资金池业务；放宽医药研发用小剂量特殊化学制剂的管理，鼓励有关市场主体开展研发、诊疗等服务。

在实施自贸试验区提升战略方面，我市将高水平实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），建设自贸协定综合服务平台，升级拓展“自由贸易协定（FTA）惠企一键通”功能。对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准国际经贸规则，搭建出口企业绿色贸易认证平台；试点建设数据出境安全公共服务平台，促进数字贸易等细分领域数据合规出境。

新提升：培育新引擎，加快跨境电商创新发展

8月31日，八卦洲跨境电商产业园内，“丽岛跨境购”开启试运营，“网购保税进口+实体新零售”试点迎来新进展。

“现在是测试阶段，我们正在进一步丰富销售的品类，很快就将正式开门营业。”八卦洲跨境电商产业园总经理陆燕青介绍，跨境电商新零售具有非接触式交货、线上交易、交易链条短、极速配送等优势，同时引进品类更丰富的进口商品，将为消费者提供更好的跨境购物线下体验。

“23条政策举措”提出，要加快跨境电商创新发展。市商务局相关负责人介绍，我市将出台新一轮促进跨境电商高质量发展政策，推动八卦洲跨境电商产业园“网购保税进口+实体新零售”模式试点，支持跨境电商企业开展境外商标注册和国际认证，创新“跨境电商+供应链金融”。

今年1—7月，全市使用外资42.20亿美元，同比增长13.2%，继续保持两位数快增。接下来，我市将实施推进“全球数字服务商计划”，强化重大外资项目特别是标志性项目要素保障，带动更多外资企业布局深耕南京。充分激发开放平台协同联动效应，把经开区、自贸区、综保区等开放平台打造成我市对外开放创新的主战场。

外贸方面，我市将推动货物贸易优化升级，协调推进新业态新模式创新发展。加快发展数字贸易，高质量实施三年行动计划，培育一批数字贸易特色发展示范基地。

市商务局相关负责人表示，我市将集成实施自贸试验区提升战略、服务业扩大开放、服务贸易创新发展等国家级试点，深化高标准国际经贸规则研究，提升市场准入水平和制度创新能力，率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，持续打造制度型开放新高地，力争在贸易投资、跨境金融、知识产权、国际商事、生物医药、绿色低碳、“两业”融合等重点领域的项目招引、产业培育上取得突破。