□ 南京日报/紫金山新闻记者

肖凡 卫凌云 何钢

(资料图片)

“‘嗨时光’商业综合体下月就能对外开放了，下个楼就能逛生鲜超市、吃各类美食，美容美发店、幼教机构等应有尽有，生活在尧新，幸福感满满。”7月25日，栖霞区尧化街道尧新社区居民杨士好望着小区门口崭新的三层建筑，心里充满期待。

7月20日，住房和城乡建设部等7部门公布完整社区建设试点名单，江苏省共有6个社区入选，其中包括我市建邺区月安社区和栖霞区尧新社区。试点社区将自文件发布之日起开展为期两年的试点工作，进一步完善社区服务功能，补齐社区服务设施短板。

软件硬件兼具，筹建完整社区

完整社区，是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，居民归属感、认同感较强的居住社区。

完整社区概念的产生可追溯到2010年。两院院士吴良镛指出，社区规划与建设的出发点是基层居民的切身利益。不仅包括住房问题，还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化公园等多方面因素。既包括硬件又包括软件，内涵非常丰富，应是一个“完整社区”的概念。

据了解，我市本次入选试点名单的尧新社区和月安社区，都有一定的创建基础。尧新社区位于栖霞区中部，总面积约0.4平方公里，共有4个居民小区，均为拆迁安置房和房改房小区，辖区居民约9020人。月安社区位于河西新城中部，辖区面积0.58平方公里，由月安花园、莱蒙水榭春天、汇锦国际等4个小区组成，服务居民4045户、约11000人。

月安社区已有综合养老服务中心、幼儿园、妇幼保健所、卫生服务中心等公共服务设施，月安生活广场、坤晨菜市场等周边商业服务设施，几乎能满足居民们日常生活需求，只需下楼步行15分钟左右，都能抵达；社区还配有两处总面积约1万平方米的绿地公园，每个小区内部均建有居民活动空间与活动室，休闲娱乐空间较为充足。

而住在尧新社区的杨士好也感慨，社区有居家养老服务中心、“睦邻里”服务站点，孩子在家门口上学，200多个共享车位让停车不是难事。他每天傍晚都会在小区门口3000多米的健康步道遛弯，5分钟即能走到分散在辖区内的8个口袋公园，“我们小区虽然是拆迁安置老旧小区，但这些年经过改造提升，已然大变样。”

完善公共配套，持续补齐短板

“当然，咱们的社区还可以更‘完整’，生活还可以再升级。”尧新社区党委书记张林说，社区以“居民群众说‘好’”为目标，正通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式补齐社区短板，与15分钟生活圈相衔接，为居民提供更加完善的公共服务，比如养老、托育、健身、停车、充电、便利店、早餐店、菜市场等。

去年底开始，尧新社区陆续召开党员大会、居民议事会、楼栋长大会等，设计师纷纷走进社区，聆听居民们的所思所虑。居民们也列出清单，对完整社区的建设出谋划策。“像原本的社区服务中心，面积不大，离小区较远，活动室大多在三四楼，无电梯，老年人出行不便。还有居民提出，希望社区新增托儿所、综合超市、非机动停车位……”杨士好作为社区的“新福”楼长，将大伙的需求一一记录下来。

就这样，尧新社区梳理出16项6大类完整社区建设项目。其中最令人期待的就是在社区中心位置新建“睦邻里”社区服务中心和“嗨时光”商业综合体。“睦邻里”建筑面积约4900平方米，配置卫生服务站、养老服务中心、幼托早教中心、社区综合服务中心，将成为辐射辖区所有小区的综合服务站点，后期还将引进社区书店、文体活动室、社会组织培育孵化基地等。“嗨时光”则引入菜场、商超、理发店、美容院等商铺，建设为多功能的“综合类便民集市中心”。

今年初，月安社区也明确了完整社区建设中11个需要完善提升的事项，其中4个建设类项目已完成2个。7个管理服务类项目中，各类需完善的事项均明确了责任单位和实施单位，拟于明年5月全部完成。

“我们聚焦绿色完整、全龄友好、无障碍建设，逐步完善社区服务功能，依托辖区内月安幼儿园现有托班，完善托儿相关配套设施，打造‘建邺康健兴隆颐养中心’项目，还将利用闲置资源，搭建价格适宜的社区食堂，对月安街沿线人行道进行系统性提升改造，提升沿线盲道等管养水平，对景观较差的路段进行绿化升级等，把社区环境做精，把社区服务做优。”月安社区党委书记邹鹏说。

多部门联合,智能化助阵

目前，《南京市完整社区建设试点工作方案》已经下发，我市将围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制四个方面开展完整社区建设。

张林介绍，尧新社区将依托尧化街道网格化信息指挥中心，在新建的“睦邻里”社区服务中心打造社区智慧中心，将辖区所有小区、道路监控探头纳入系统；录入居民个人家庭信息，重点关注60岁以上老年人、特殊困难群体等；将“掌上云社区”微信群与社区智慧中心相融合，第一时间发现、回应居民诉求，进一步提升社区治理数字化、智能化水平。

据了解，去年11月以来，市建委联合市民政局开展完整社区试点建设工作，构建建设、民政、房产、发改等18个部门组成的试点工作联席会议制度，完善市、区、社区联络机制。相关区分管领导亲自挂帅，分别成立“试点工作领导小组”，牵头部门、街道、社区，明确责任单位和责任人，推动试点工作全面开展。

查看社区建设实情，了解存在的问题困难，征集意见建议。指导各区对试点社区进行“体检”，细化完善各社区试点建设方案，提升建设水平。在充分调查研究的基础上，查漏补缺，确定完整社区建设需要完善提升的事项，明确路径，指导落实。

市建委相关负责人表示，建设完整居住社区，就是要充分发挥各相关部门的职能，打造共建共治共享的社会治理格局，不断完善城市功能和服务，建设安全健康、设施完善、舒适便利、管理有序的美丽家园，促进城市高质量发展，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。